索馬利亞海盗挾持台船！付贖金？派軍艦？ 21世紀，海盜為何仍然猖獗？

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今日Call-In主題：索國海盜挾持台船，海盜問題怎解？

來賓：

交通大學人文社會系講座教授 蔡石山

台灣非洲論壇執行長 嚴震生

師範大學政治學研究所副教授(國際法學者) 王冠雄

海洋大學商船學系副教授 田文國



海盜劫持台灣漁船

近年來，東非索馬利亞海域海盜攻擊、挾持商船或遠洋漁船事件層出不窮，而在多國派遣聯合艦隊護航之後，海盜的作案範圍似乎愈見分散擴大，護航艦艇疲於奔命，成效有限。既然該處已經是世界公認高風險的航道，為何還有這麼多船舶非得經由此處航行？



台灣漁船穩發16號為何會遭刧持？是誤入索馬利亞海域嗎？還是在遠離索國海岸的公海無害通過，卻被無辜打劫？台灣政府的漁政和海事、軍事單位，面對海盗威脅本國籍船隻，有什麼解決方案和選項？一但船隻遇劫，船東只能自認倒楣乖乖付贖金嗎？有無外交或政治的其他管道？哪些國家對我國船員能有具體的幫助？



世界各國紛紛派遣軍艦進入索國危險海域，甚至以美國為首的北約與西方盟國，更針對索國海盜威脅編組了聯合保安行動（Combined Task Force 150）護航艦隊，而未參加聯合行動的國家如中國與俄羅斯等，也紛紛派出自己的軍艦護航國籍船隻，這種做法是否發揮了作用？台灣有能力派遣軍艦進行遠洋巡弋護航任務嗎？



海盜罪是聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）明定的萬國公罪，是公海上的過街老鼠，任何國家都有權加以制裁。但在現實上，為何世界各國都拿海盜沒轍？2008年6月，聯合國安理會一致投票決議允許各國派軍艦進入索馬利亞領海打擊海盜，為何沒能發揮效果？

叫海盜太沈重？索馬利亞海盜們認為自己是「海岸防衛隊」，自稱為保護處於無政府狀況下的索國海域利益與海洋生態而進行自衛行為，這種說法有任何道理嗎？對我們來說，海盜彷彿是中世紀的概念，為何到了21世紀還有海盜出沒？為何禁絕不了這種嚴重的犯罪行為？


海盗影響嚴重

位於東非海岸的索馬利亞，因為連年內戰，幾乎處於無政府狀態，就連美軍都束手無策；既無經濟往來也無邦交的索國，對大部分台灣人來說，都相當陌生。究竟索馬利亞是個怎麼樣的國家？其海域有何經濟漁獲的利益？為何該國附近的海域會有海盗出沒？該國為何無法可管？國際上為何又無法有效地加以制裁？



橫行東非海域的，是悲慘的饑民還是兇惡的海盜？這樣的事態發展，是索國民眾在政治不穩定與經濟壓迫下的必然反應？索馬利亞人掙扎求生的唯一選擇？國際社會打算如何解決索馬利亞海盜問題？先安民，而後動武是正確的策略嗎？



除了東非海域之外，世界七大洋還有哪裡有海盜肆虐？根據國際海事組織調查，海盜行為遍佈全球各大重要海域，如今的海員，仍然像他們過去數百年來的前輩一樣必須面對嚴重的海盜威脅嗎？究竟海盗這種可能是人類最古老的犯罪形式，是如何發展與存活至今的？歷史上著名的海盗有哪些人？他們做了什麼而為人記憶至今？

延伸閱讀：
索馬利亞國情介紹（維基百科）
索馬利亞海盜問題（維基百科）