按摩按到癱瘓！整脊推拿全違法？ 民眾需求急迫 執照制度跟不上 民眾只能自求多福！

來賓：

衛生署中醫藥委員會主任委員 黃林煌

中醫師 李政育

壢新醫院院長 張煥禎

醫師 張釗漢

CALL-IN 整脊推拿全違法？台灣該如何建立整復制度？


感到腰酸背痛或肩頸不舒服，不少民眾會到中醫診所推拿。大部份中醫診所的推拿師傅，都是由所謂的傷科助理來進行，不過現在中央健保局有新規定，要求中醫師從四月份開始，要全程親自推拿，如果再由傷科助理來執行，就會被認定是密醫，也不能請領健保給付。



健保局限制中醫師才能推拿，合理嗎？



此規定一出，對民眾生活將會造成什麼影響？坊間變成一堆密醫？看診、推拿治療將變貴？



除了治療費以外，或許可以更深入思考，目前坊間國術館、標榜推拿、經絡活動等民間療法，一般民眾不知情與醫療行為的差異，只相信老祖宗的智慧，或許來得更溫和、更全面能治療病痛。中西醫對肌肉酸痛、脊椎側彎的見解與療法？



推拿.整脊.按摩意外造成癱瘓等問題層出不窮，目前台灣民俗療法的普遍程度與問題？屬於醫療行為的整脊，以及劃分在民俗療法的推拿，有哪些專業與風險？



有中醫師表示，衛生署沒有規畫好推拿執照就是問題主因。整復師該有的訓練與目前實際情況？超時工作又沒執照，專業難以受到認證。整脊推拿與吃香灰並列民俗療法？合理嗎？應該建立正確而有系統的整復師執照制度嗎？



未謹慎評估風險與專業需求而建立制度，民俗療法與醫療行為，存有一部分的灰色地帶。



整脊推拿按摩時，哪些部位跟方式有風險？民眾就醫安全與權利誰來保障？

艋舺再掀熱潮 台灣脫胎換骨 國片屢創佳績 電影vs文化 內容vs行銷 艋舺成功之道？

來賓：

導演 李志薔

媒體人 李光爵

文化大學廣告系副教授 鈕則勳

台北市文化局第三科科長 楊秀玉

CALL-IN 電影艋舺為何成功？本土影劇如何開創一片天？


國片《艋舺》上映2周票房突破2億，新聞局電影處長陳志寬表示導演至少可獲得4千萬獎勵下一部製片。艋舺為何成功？



這部描寫80年代的黑幫故事，在台北萬華拍攝，為了配合拍片，重建80年代的萬華街景，劇組人員千辛萬苦復原剝皮寮老街，也重建當年的寶斗里茶室風貌。而這其中，台北市政府也出錢出力，企圖依循《痞子英雄》成功行銷高雄的經驗，讓電影行銷城市的美好。



電影城市行銷，台北市開竅了？艋舺封街22小時、一頁台北全力配合。地方政府看到了什麼？態度與角色又有什麼樣的轉變？



大城小事，生活中細數不盡的故事，搬上銀幕，觀眾心有戚戚，或笑或淚，卻也有不同的聲音，問：這是我們熟知的艋舺嗎？艋舺上映前，卻有新聞報導電影與實際情形不同。電影創作與文化在地認同之間，有何關聯？

相較起海角七號，艋舺對萬華卻是負面影響？用電影打進華文市場的企圖心，會不會與實現在地認同，兩者衝突，該如何兼顧？

繼南韓影視強烈崛起，各界也開始反思國片的拍攝和行銷。

參考南韓政府做法：舉辦韓流世博會,邀請當紅南韓影星擔任海外形象大使,強力推銷南韓影視產品到海外。南韓文化產業在07年出口額飆漲到16億美元，進入全球前五大文化產業。這樣的好成績離不開政府的全力支持，提供台灣借鏡。



從海角七號到艋舺，國片票房創佳績，也逐步帶動周邊經濟與觀光效應。從海角七號到艋舺，台灣影視產業產生了什麼變化？艋舺行銷包裝的方式與策略？

鋪天蓋地的行銷手法？結合城市行銷，如何讓台灣的影音與文創實力被國際接受，展現風華耀眼，除了好的構想，執行面還需要各方參予。

台灣現階段影視產業的問題？政府補助不足？人才不足（導演、演員、劇本…）？市場太小？
現階段電影輔導金制度有何問題？黑箱？劫貧濟富？

開工了！虎年經濟展望？ ECFA.資產泡沫.不均衡復甦 大好大壞 關鍵的一年！

來賓：

台大金融研究中心主任 黃達業

台經院研究六所所長 楊家彥

環球經濟社社長 林建山

台灣勞工陣線秘書長 孫友聯

CALL-IN 虎年經濟展望 大好大壞 關鍵因素為何？


年假結束開工第一天，台股開紅盤，以上漲118點，指數7560做收，而主計處也預估今年經濟成長率(GDP)可達4.72%，較11月時的預估4.39%上升了3.3個百分點。



上修原因是國際景氣復甦，以及台灣的出口、民間投資、民間消費都優於原先的預期，預估今年出口總額將達到2,463億美元，回到2007年的水準。虎年行大運，佳音接連報，負成長後首轉正，台灣景氣即將復甦？

怎樣才算「復甦」？



牛年儘管有復甦跡象，民間卻普遍苦哈哈，不均衡復甦、甚至是無就業復甦？春節年假才過完，景氣卻充滿樂觀預測，虎年各行各業都能夠虎虎生風、人人都可雨露均霑？

吳敦義上台後，不斷重聲「庶民經濟」，如何才能讓庶民感受到經濟復甦？何謂「不均衡復甦」？政府與民間缺乏溝通，還是政府支持企業，訂單滿天飛，民間卻得不到無論是政策或各方面的協助與關注，使得貧富差距相形擴大，因小失大？政府政策推動的問題與盲點？

新年新氣象，但是契機之中仍有許多懸之未決的挑戰等待克服。ECFA簽訂，是台灣的王牌？是大補丸治百病，或僅是興奮劑藥效一過無比空虛？





簽訂ECFA，兩岸各表樂觀，勢在必行的ECFA？台灣今年的變數與挑戰？


景氣谷底反彈，但ECFA、利率和匯率變化、股市房市、各國財政危機，甚至是國際景氣復甦力道，都將對台灣經濟能否走出低迷，虎虎生風投下重要的變數。



美國聯準會調升重貼現率一碼！通膨疑慮再起？市場緩步正軌？全球寬鬆貨幣政策宣告終結？除中國外，歐美實體經濟並未明顯復甦。政府特效藥已過？真正的考驗來臨？

家家歡慶團圓 勞工小小心願 好事來歹運去 今年雖然苦哈哈 明年希望會變好！

來賓：

行政院勞工委員會職業訓練局就業服務組組長 賴樹立

中高齡就業促進聯盟秘書長 蘇諍

台大國發所副教授 辛炳隆

桃園縣產業總工會理事長 毛振飛

全國聯合總工會理事長 任睦杉


CALL-IN 「工」字難出頭！勞工今年的處境？明年的期盼？

年假9天，多數民眾返鄉過年，卻也有人還要上班。根據勞基法規定，從除夕到初三上班，雇主必須付出兩倍工資。不過勞工團體調查，百分之九十以上勞工不知情也領不到加班費。逐漸走過金融風暴之後，政府勞工政策，勞工失業、低薪、工作不穩定的處境，到底有哪些不足或可以改變的地方？



台灣在去年碰到金融風暴，失業率最高達到6.13%，勞委會主委王如玄承諾，今年再創造三萬五千個工作機會。特別是幫助弱勢勞工。



包括有二萬個工作機會就業啟航計畫、以及雇主僱用弱勢勞工，政府就補助薪資的計畫，也就是去年的立即上工計畫的延續，另外還有黎明專案、工作機會一萬五千個，提供在公部門半年的短期就業。政府提供的就業計畫，過去有哪些應檢討的，未來這一年應該如何發展推動？



98年勞工界大事：無薪休、派遣立法、失業率破六、起薪創新低、薪資無成長。勞委會政策是否能解決問題？目前中高齡失業、非典型就業等的情形如何？勞工有得到真正幫助嗎？



景氣復甦，今年勞工處境如何？學者認為，如果景氣復甦，只侷限在高科技、金融等少數產業，那麼這種高失業的經濟復甦，恐怕還會持續一段時間。



勞工新年新希望是什麼？能不能給勞工相關建議？哪些事是政府在一兩年內做得到？明天即將除夕，檢討舊的一年走過的路，希望有助於新的一年春暖花開。

年後爆轉職潮 金飯碗何處尋？ 兩岸競爭又合作 產業趨勢難預測 跳槽真的會更好？

來賓：

人力銀行公關經理 方光瑋

管理顧問公司總經理 陳文敏

資深媒體人 盧燕俐

中央大學管理學院副院長 邱俊榮

CALL-IN 領完年終換工作？如何評估好處與風險？


每年農曆春節後常會出現轉職潮，今年卻提前在春節前發酵，根據人力業者統計，轉職人潮比往年至少成長2成。年後真的會有轉職潮嗎？領完年終、職涯新規劃，為何會有年後轉職潮？



年後轉職潮，企業釋出職缺，是針對有經驗、有專業的上班族，真的能夠網住人才？企業看得是什麼？上班族在這個時機點，會選擇在工作上努力求表現，安居樂業在現有工作？還是另謀出路，相信下個工作會更好？上班族以及企業該用什麼態度看待轉職？



現在的工作不好嗎？會有轉職的想法，是出於個人職涯規劃與期待，還是厭倦工時長又欠缺發展機會的工作，轉職真的一定好？有沒有什麼樣的個人職涯量表，評估該不該換工作？



高科技.金融.房仲業薪資年終都令人稱羨，金飯碗還有多久榮景？政府將扶植四大智慧型產業，什麼樣的產業與職務前景可觀？未來台灣產業趨勢會有重大改變嗎？台灣產業未來的幾個最大變數？（高科技：面板半導體開放西進。房市：利率、過溫。服務業：陸資來台？）





失業率居高，時勢難料，轉職會不會得不償失？工作不順，該換的是工作還是態度？


新年新氣象，想換工作求表現以前，務必評估轉職的前途與風險承擔。轉職有哪些風險必須評估？轉職前、以及面試新工作，乃至於到了一個新環境，有什麼樣的技能可以加強？需要注意哪些事項？

中油台塑超收空污費30億！ 代收稅款中飽私囊 政府民眾被海削 業者：我沒A錢

來賓：

台大職業醫學與工業衛生所教授 詹長權

環球技術學院環境資源管理系助理教授 張子見

消基會董事長 謝天仁

CALL-IN 侵佔公款VS獎勵業者 空污費究竟該怎麼收？


被爆出中油.台塑石化三年超收30億空污費，遭到各界強烈反彈，中油台塑石化兩次調價，但兩家公司都說和空污費溢收無關。



隨油徵收空污費，真的不是代徵代收嗎？廠商改善設備投資就可以少繳空污費給環保署嗎？企業善盡環保責任，但是像收的規費該怎麼用，也該向民眾說清楚。



是對消費者超收了空污費？還是政策上不配合，少繳給環保署？這筆空污費依據法律，依據常理，該如何使用？透過降低油價，吐還給消費者對嗎？是否讓A錢的事實昭然若揭？還是應該全數繳給環保署，由政府決定該如何改善環境？




降價，能否解決問題？民眾不甘心當冤大頭，但空污費超收卻也因為降價變得單純化，多收少繳的事實該如何解決？



到底是不是代收代徵？88年環保署已經發公文給中油，表示已非代徵代收性質，現在才在罵中油台塑，會不會太超過？

有無詐欺、背信、侵佔等刑責問題？







空污費徵收是用分級計價方式，對使用者徵收，因為獎勵業者投入成本提高汽柴油品質，才訂出分級制，這筆錢歸企業理所當然？企業可以拿這筆錢爲環境多做點事，還是僅能中飽企業私囊，這筆錢誰來繳納，誰來把關？



超收的空污費應該用來回饋、照顧消費者權益，如何做？多進行環境保護的各種嘗試，而非降價賠償消費者損失，這樣說法有道理嗎？




空污費對防治空污能有多少作用？這次的問題該如何解決？

中科三期環評無效！接下來怎麼辦？ 環評委員.行政法院 兩造意見衝突？！是否停工爭議多！

來賓：

行政院環境保護署署長 沈世宏

律師 陳修君

律師 詹順貴

台中縣后里鄉公館村村長 馮詠淮





最高行政法院1月21日判決維持＂撤銷中科三期七星基地環評審查結論＂的原審判決。如何看待最高行政法院最後判決？環保團體主張七星基地應該停工，但環保署則主張補齊資料後重新環評即可。







該從頭重做環評，還是補件後，交環評大會通過就算補足行政程序？既然環評無效，為何可以不必停工？此判決對日後環評制度的影響？



中科三期計畫生變，環評程序及風險評估招致爭議，行政法院與委員會獨立審查的界線在哪裡？如果重作環評，是不是得再拖個一兩年？環評制度的再思考「多數決」vs「共識決」？「多數暴力」vs「少數杯葛」？




同樣是公益，經濟發展和居民健康那個應優先？中科三期對后里地區民眾真有嚴重健康安全之虞？當初為何不做第二階段環評？現在該不該做二階環評？





環保人士：環保署淪為廠商代言人、環保魔鬼…這樣的批評公允嗎？環保署會不會太站在廠商那邊？信賴保護原則，廠商依法施工，可以因此而勒令停工嗎？這樣對廠商公平嗎？這樣會不會導致地方經濟發展的障礙？

該如何面對判決解決中科三期問題？中科三期判決後，下一步仍將牽動科技.環境.民主的爭論。





本集文字直播內容（感謝志工關魚友情協助）


主持人陳信聰：各位觀眾大家好，大家一起來關心環境問題。科學園區為台灣創造經濟奇蹟，卻也被附近居民擔心危害身體健康。中科三期原本已經通過環評，但最近最高行政法院判決確定環評無效，環保署認為 只要補件就可以，環保署人士卻堅持環評無效就該停工。今天要好好談這些爭議。

陳信聰：介紹今天來賓：行政院環境保護署署長沈世宏、台中縣后里鄉公館村村長馮詠淮、知名的環境律師詹順貴，和幫環保署打官司的律師陳修君。

陳信聰：中科三期在台中縣后里兩個地方，這次判決影響的是七星基地。來看看爭議到底是什麼

「公視報導」環保署準備衛生紙往環保署丟，並把六法全書丟在地上，諷刺環保署不識字又不衛生，但國科會副主委說，中科是暫時不會停工的，中科管理局會致力通過環評審查，環保署引用第十四條，曾經完成環評程序就不用停工。

陳信聰：之前高等行政法院說，中科三期環評是無效的，最高行政法院也這麼判決。請教環保署署長。

沈世宏：環保署當然關心人民健康，但很多外界批評不了解行政程序法，這案子當時在民進黨政府通過，蔡英文也關心這個案子還被文魯彬抗議。當然今天不管藍綠，該怎麼做就怎麼做。

沈世宏：許可是誰給的？撤銷是國科會和經濟部的職權。現在變成違法許可，但行政程序法基於「信賴保護」和維護「社會公益」，都賦予國科會考量，社會公益包括長期健康、治安等等，所以要等當地健康影響評估才能做決定，國科會考量不能超過兩年時間。

沈世宏：外界不了解以為現在爭議是要走環評法來解決，但其實應該依照行政程序法，由國科會去撤銷許可。

陳信聰：依照署長的講法，違法的許可依照行政程序法不能馬上叫人停工。另外健康影響評估還沒出來，詹律師怎麼看？

詹順貴：這種說法環保署好像置身事外，最高行政法院撤銷的是環評審查結論。

詹順貴：判決是讓「被做成有條件通過的環評」變成不存在，依照環保署的職責，可以行文去要求開發許可的單位撤銷。最高行政法院的判決是「應即為做必要的處置」，處置就要去行文，這時候推說是國科會和內政部的責任，你連函都沒發出去還幫廠商講話，難怪居民會很不諒解。

陳信聰：環評法第二十二條規定，環評無效時，主管機關（環保署）該轉請目的事業主管機關（國科會），命其停止開發行為。

沈世宏：環保署和法院的見解不同，無論走環評法十四條或不走，依照行政程序法，這都是違法的許可。我們已經找國科會來開會，比行文還積極。

沈世宏：國科會考慮信賴保護，要撤銷就是走，我們沒有跳出來幫廠商說話，而是就法論法，對外說明法律程序是怎麼處理的。環保署沒有下令立刻停工，就說我們沒盡責，但這是社會對我們有很高期待。

陳信聰：環保署的姿態為什麼沒讓大家感受到站在環保立場？

沈世宏：我們從頭就站在環保立場，從頭做健康影響評估，健康影響評估他們做出來是「可接受風險」，我們也質疑。不是擺姿態而已。

陳信聰：請教台中縣后里鄉公館村馮詠淮村長看法。

馮詠淮：現在后里的健康風險已經超過十萬分之一，不是像署長講的千萬分之一，我們后里種植高經濟作物，園區排放廢水已經危害我們的農作物，目前營運廠商就已經危害環境了。所以反對三期開發。

馮詠淮：三期才剛動工，還沒真正在蓋時就有影響，去年開始營運，友達都已經快蓋好了，對農業和環境的影響，責任當然在環保署。

陳信聰：后里實在很可憐，我們來看地圖，被科學園區、軍工廠和工業區包圍，后里區重要的灌溉用水區，被科學園區覆蓋。中科三期對環境可能影響，包括用水吃緊、水污染、空污，女性肝癌死亡率全國排第七、VOC揮發性氣體排放率佔中縣18%。

沈世宏：剛村長提到健康影響評估的數據跟調查不同，環保署就是要解決這樣的爭議，我們希望他們有參與的機會，他們推薦他們相信的專家，國科會、環保署、廠商共四方面的專家坐下來好好談，事實是什麼？才不會各說各話。

陳信聰：所謂正義包括程序正義。回到97年高等行政法院的判決，訴願決定及原處分均撤銷。理由包括中科三期確實對國民健康安全不利影響之虞，開發單位沒提完整健康風險評估、也沒補充排放水質、風險與毒化物。

陳信聰：高等行政法院的判決認為，唯一有健康風險評估專業的委員強烈主張要做第二階段環評，但環保署沒考慮相關因素就做成有條件通過環評，有裁量濫用的違法。陳修君律師怎麼看？

陳修君：回頭看判決本身，我們有點遺憾，高等行政法院和最高行政法院，在程序裡面都沒有讓中科管理局和開發廠商參加訴訟程序，被告環保署和民眾，實際開發單位法院並沒有通知他們來參加，開發壓力通通放在環保署身上，開發單位有沒有盡到環境責任？

陳修君：環評法沒有規範時，必須回歸行政程序法。環保署的新聞和聲明是善意提醒事業主管機關和開發單位。環評法14和22條在本案不適用，那是規範偷跑的行為，但今天不一樣，主管機關是依照合法有效的審查結論發給廠商許可。

陳信聰：（圖版）來看審查作業流程。這次最大爭議點是到底要不要做第二階段環評，但環保署當初做成不做二階段環評的決定。請教詹律師，最高法院說環評無效，究竟是像環保署說只要補資料就好，還是要重做二階段環評？

詹順貴：沈世宏署長剛說這是前朝通過的案子，11 票贊成（含七名官派學者），8票反對（全是民間學者），扣掉官派學者反對是佔多數的。8名學者是反對有條件通過，認為要做二期環評。

詹順貴：攸關環境安全的問題不該看藍綠，沈世宏署長上任後中科沒有改進反而更糟，四期還是通過啦，最近已經連續有三個案子，最高法院判決是判環保署敗訴。依照最高行政法院的判決，應該是要做二階環評。

詹順貴：所有環評法要建立在充分完整的資訊下，並回歸環評法第一條的精神，要預防和減輕環境影響，所有開發行為還沒通過環評之前不該有開發行為。你當初通過時，都還沒知道對環境和居民有什麼影響耶，你就讓他有條件通過了！環保署顯然沒有咀嚼出最高行政法院的意思。

陳信聰：來看環保人士的批評。環境法律人協會：環保署曲解法令。律師林三加說環保署濫用裁量全。廖本全說環保署變成魔鬼。

沈世宏：環評是在委員會裡做決定，要回到機制。環評涉及的範圍非常廣，很多專家在裡頭，共識決若無法達成，就只有多數決。

沈世宏：詹律師當初也在裡頭，營運前要把健康影響評估提出來，基本上要保障民眾健康，只是步驟不同。所謂「環境影響之虞」是不確定的法律觀念，若有一個委員很堅持就不能通過，一定要達成共識決就很難做。

沈世宏：環保人士有不正確的假設說「三期被撤銷，四期也不對」，但這是不同的環評。馮詠淮：中科對下游污染，民生用水有65%用地下水，開發單位沒關心到飲用水的問題，到現在都還沒解決，大安鄉民的健康環保署有考慮嘛？

馮詠淮：吳院長說四期可以排到外海，好像要吵才有糖吃。水資源問題很大，但國科會和部門都很關心廠商，要蓋廠就如火如荼搶著蓋，那健康和農作物的汙染問題，甚至民生用水問題，大甲溪大安溪枯水期都沒水，這兩邊的水都給中科，大台中飲用水怎麼辦？

陳信聰：中科四期排放到外海也很有爭議。中科三期會影響到灌溉和飲用，現在又通過四期。來看這則報導。

「公視報導」：中科三期最高行政法院駁回環保署上訴，后里村長：「我們台灣人民不相信政府，中科后里立即停工！」廠商說表示不排除申請國賠。國科會私下表示，是依照環保署通過還評才給開發許可，是三輸的局面。

陳信聰：環保署的立場，三期到底該不該停工？

沈世宏：如果當初是欺騙手段才通過環評，當然要停工。廠商提出的健康影響評估是千萬分之一，放諸國際都是可接受範圍，但村長說是十萬分之一，所以要他們參與來下階段。

詹順貴：剛署長說要讓居民參與很好，但一階段環評並沒有實質參與機制，只有每人發言三分鐘，唯有進入二階段環評，居民才有真正的參與權。經濟發展核心是讓人民變得幸福快樂，但現在產業政策嚴重扭曲，是用居民的健康風險給財團的獲利。

詹順貴：吳院長說要聽庶民的聲音，但現在沒有嘛！那些排放水都符合放流標準，水還是極毒，環保署的管制標準早就跟不上科技產業的腳步了。

陳修君：我有不太一樣的看法，環評有三類，第一類是殺很大，然後是管很多和公民論。最常見是「有條件通過」，訂了很多管制項目。進入二階是程序拉長，二階不是必然，若管制項目擬定得好，一階和二階差別不大。

馮詠淮：我們后里鄉很可愛，從焚化爐到中科進駐，從來沒有地方代表或民眾去提回饋金的問題，都只是想好好生活。沈世宏：我想提出新的參與機制（節目時間到了，謝謝大家收看）

西.葡.義.希臘 歐洲債信連環爆！ 全球股災台灣遭殃！金融海嘯又來了？先前復甦攏是假？

來賓：

台大金融研究中心主任 黃達業

淡江大學歐州研究所助理教授 張福昌

分析師 賴憲政

前美林證券副總裁 胡立陽



近年希臘政府債台高築，葡萄牙、西班牙、義大利等也出現債權信用危機。南歐四國究竟怎麼了？負債不是一直長久下來造成的，為何這時候爆發嚴重債信危機？



躲過海嘯躲不過債信危機？此次南歐問題與2008年金融海嘯有何關聯？是否為政府擴張財政貨幣政策的後遺症？



為何是這四國？從個人到國家，大家都在借錢過好日子？能不能從文化面來解讀舉債度日的現象？全國舉債度日？昔日強權如今頹圮？過度膨脹信用的危機？

國債大於GDP，會發生什麼結果？和其他國家再也借不到錢？擠兌是什麼？國家信用對一個國家的實際作用又是如何？





全球股市連日動盪，南歐債信風暴是否對歐盟造成威脅，影響層面有哪些？經濟學人對歐盟的看法：「將一群天南地北國家綁在一個貨幣區，卻無力解決內部失衡機制，是件愚蠢的事」！南歐債信危機將讓歐元區面臨分裂？



會不會波及全球？金融海嘯問題尚未解決，國際研擬相關機制，防止第二次金融風暴。全球股災！站在全球來講，這次傷害有多大？為何台股暴跌？南歐債信危機跟台灣有何關係？台股跟美股、美股跟歐洲關係？歐洲跟這四國關係？



冰島、杜拜也發生破產危機，最後不也是順利度過？兩國現在的狀況如何？經濟瘟疫？美國、冰島、杜拜、南歐四國…連環爆，是個別問題，還是二次海嘯症兆？四處烽火？零星個案？全球經濟後續還有多少問題？



給投資者、政府以及個人生活方式的建議。